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三民主义歌 张惠妹中央经济工作会议赋予2019年财政工作新的内涵:提高效率|经济参考报|财政政策|中央经济工作会议

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    中央经济工作会议赋予2019年积极财政政策的新内涵:提高效率,这是中央经济工作会议21日闭幕式赋予2019年财政政策的新内涵。在宏观经济政策方面,高度预期的2019年积极财政将被编码,反周期调整将进一步加强,更大规模的减税减费和更大规模的增加特殊债务将成为一个重要的起点。2018年中央经济工作会议指出,宏观经济政策应加强反周期调整,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调整和微调,稳定总需求。会议指出,积极的财政政策应该提高其有效性,实施更大的减税和降费,并大幅增加地方政府特别债券的规模。自2008年以来,我国积极财政政策的实施已持续到2019年的第12年,但每年的具体内容和重点有所不同。例如,到2016年底,经济工作提出“财政政策更加积极有效”,到2017年底,中央经济工作提出“积极财政政策取向不变,着力提高效率”。2019年的财政政策仍然是积极的,但是它是积极的还是不积极的。我们不能简单地运用2008年的积极财政政策操作来理解2019年的积极财政政策,这必须加以区分。高培勇进一步指出,中央经济工作会议指出,宏观经济政策应加强反周期调控。同时,他指出,中国经济运行的主要矛盾仍然是供给方的结构改革,必须坚持以供给方结构改革为主线。如何将反周期调整移植到供给侧结构性改革中,如何巧妙地将二者结合起来,如何在区分主次线索的情况下促进积极财政政策的实施,这应该是2019年的重点。19。对于“加大力度提高效率”的理解,许多专家认为“加大力度”的重点是“力度”,即保持一定的赤字规模、财政收入水平、实施更大规模的减税减费、财政支出水平、加快支出步伐;加大财政支出力度,大幅度增加特殊债务规模。”“提高效率”的重点是“精确”、精打细算、减少一般性支出、保障民生等关键性支出、提高财政资金的效率、把钱花在刀刃上。中国金融科学研究院研究员王志刚对《经济参考》说,为了更好地应对经济下滑的压力,除了充分发挥财税系统自动稳定器的作用外,还应加强凸轮的反周期调节作用。时代在选择财政政策时,就是根据经济形势的变化,有针对性地采取措施化解经济波动的风险。积极的财政政策是正确的选择。他认为,积极的财政政策应该提高其有效性。一是保持合理的赤字规模,部分弥补减税政策的缺口,帮助保持一定的支出规模,这也是稳定总需求的政策。二是大规模减税、减费,以激发微观主体的经济活力,增强市场信心。三是地方特种债券规模大幅扩大。特别债券具有独特的优势,可以稳定地方投资需求,并纳入严格的预算管理。有效实现了风险防范与稳定增长的有机统一。王志刚还指出,现行积极的财政政策更加注重支出的绩效,即充分发挥四两公斤财政资金的作用,这与推进全面预算绩效管理是一致的。2019年积极财政政策的重要表现之一是特殊债务规模的大幅增长。财政部数据显示,从1月到11月,全国共发行地方政府债券41014亿元。其中,新增特别债券13207亿元,新增特别债务限额1.35万亿元的98%已经完成。许多市场机构预计,到2019年,地方债券的发行将以增发债券为主,这将有助于促进有效投资、交通基础设施等关键领域弥补不足。新的特别债务或扩张至约2万亿元。值得注意的是,在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上,会议议程中列入了“审议国务院关于提出建议供审议和授权提前发布部分地方政府债务限额的提案”的项目。这也意味着,地方政府特别债券的发行可能比前几年提前几个月,也就是在两次会议之后发行地方债务配额之前。中国社会科学院财经战略研究所研究员杨志勇在接受《经济参考报》采访时表示,大规模增加地方性特殊债务,能更好地防范和化解地方性债务风险,促进“开门挡车”的真正实施。后门”。他还指出,特别债务的发行在考虑地方资本需求因素时应特别考虑偿付能力。更大幅度的减税和降费也成为2019年财政政策的一个亮点。未来2018年,中国将继续实施大规模的减税、减费,实施包括深化增值税改革在内的一系列措施,对激发市场活力、减轻企业负担、促进优质经济发展发挥了重要作用。财政部长刘坤早些时候说,中国的减税预计在2018年超过1.3万亿元。更多减轻负担的举措正在进行中。记者获悉,此前,财税发展改革委员会等部门已开展了企业减负调查,研究制定了更多的减税措施。更多的减税政策将在2019年发布。新税将综合和分类相结合,从2019年1月1日起全面实施。从2018年10月1日起,我国将实行六项特别减税,个人税制改革的红利将更多地惠及中低收入群体。杨志勇对记者说,大规模减税、减费能更好地应对复杂多变的经济形势,从而更好地抓住重要战略机遇期,为充分释放市场活力创造良好的环境。至于下一步的减税政策,他认为,三税率和二税率的结合可以加快步伐,16%和10%力争一次性减税2个百分点,6%至5.5%。优化消费税项目,降低税率,满足消费升级的需要。个人所得税还可以进一步优化。资料来源:《经济参考》的负责编辑:赵明

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